Регіональні ліцензійні збори встановлюються відповідно до федерального законодавства законами суб'єктів Російської Федерації. Конкретного переліку рекомендованих ліцензійних зборів немає у Податковому кодексі Російської Федерації, ні у Федеральному законі «Про ліцензування окремих видів діяльності». З метою забезпечення єдності економічного простору біля Російської Федерації Уряд Російської Федерації встановлює види діяльності, ліцензування яких здійснюється органами виконавчої суб'єктів Російської Федерации. У цьому діяльність, здійснення якої було видано ліцензія органом виконавчої суб'єкта Російської Федерації, може здійснюватися по всій території России. Положення про порядок ліцензування різних видівдіяльності та порядок сплати ліцензійних зборів затверджуються законодавчими (представницькими) органами влади суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до федеральними законами та законодавчими актами суб'єктів Російської Федерації до основних видів ліцензійних зборів відносяться:
1) збори за видачу ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольною продукцією;
2) збори за видачу ліцензій на діяльність із реалізації
товарів, що оподатковуються в установленому порядкуакцизами;
3) збори за видачу ліцензій на діяльність за змістом
тоталізатора (мережі пунктів тоталізатора);
4) збори за видачу ліцензій на діяльність із розведення
племінних тварин;
5) збори за видачу ліцензій на діяльність з виробництва
та використання племінної продукції (матеріалу);
6) збори за видачу ліцензій на перевезення пасажирів на комерційній основі легковим автомобільним транспортом;
7) збори за видачу ліцензій на діяльність з виробництва
елітного насіння та інші.
Розглянемо коротко деякі з них.
Ліцензійні збори за видачу ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольною продукцією стягуються з організацій та індивідуальних підприємців. При цьому алкогольною продукцієювизнається харчова продукція, виготовлена з використанням етилового спиртубільше 1,5 відсоткаобсяг готової продукції. Ліцензійний збір встановлюється у вигляді десятикратного мінімального обсягу оплати праці, встановленого федеральним законом на даний момент видачі ліцензії. У разі переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, та внесення до нього змін стягується збір, розмір якого не може перевищувати одну десяту мінімального розміру місячної оплати праці (МРОП).
Суми зборів зараховуються до бюджетів суб'єктів Російської Федерації. При цьому плата за розгляд заяви та видачу ліцензії не звільняє організації та індивідуальних підприємців від сплати інших податків та зборів відповідно до податкового законодавства.
Однією з підстав відмови у видачі ліцензії є заборгованість зі сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету (таке становище закріплено практично переважають у всіх законодавчих актах суб'єктів Російської Федерації).
Ліцензійний збір за видачу ліцензій на діяльність з реалізації товарів, що оподатковуються в установленому порядку акцизами, стягується щодо роздрібної реалізації алкогольної продукції та пива, а також оптової реалізації пива. Цей ліцензійний збір стягується за надання права роздрібної торгівлі алкогольною продукцією та пивом на території суб'єкта Російської Федерації. Право на зазначену діяльність виникає з видачі ліцензії. У разі, якщо вид діяльності, що ліцензується, здійснюється на кількох територіально відокремлених місцевостях, у тому числі розташованих на залізничному, авіаційному, морському та річковому транспорті, ліцензії оформляються на кожен об'єкт окремо.
В якості платниківзбору виступають юридичні особи (організації) та індивідуальні підприємці, які здійснюють або мають намір здійснювати діяльність, що ліцензується. На підставі поданих документів для отримання ліцензії заявнику виписується розрахунок ліцензійного збору.
Заявник зобов'язаний у встановлений термін сплатити ліцензійний збір. У разі, якщо збір не було сплачено у строк, орган ліцензування має право збільшити термін розгляду заяви та здійснити перерахунок збору, виходячи з нових ставок розміру оплати праці.
При зверненнідо органу ліцензування заявник сплачує ліцензійний збір у розмірі однієї встановленої законом мінімальної місячної оплати праці. У разі проведення додаткової, зокрема незалежної, експертизи поданих документів на отримання ліцензії витрати, пов'язані з оплатою праці експертів, а також інші додаткові витрати, безпосередньо пов'язані з її проведенням, не включаються до фіксованої ліцензійної плати та оплачуються окремо при розгляді заяви.
При переоформленніліцензії у зв'язку із реорганізацією, зміною організаційно-правової форми, найменування, юридичної адреси організації чи паспортних даних індивідуального підприємця вноситься збір у розмірі однієї мінімальної місячної оплати праці. У зв'язку із втратоюліцензії при отриманні дубліката також сплачується збір у розмірі одного МРОП.
Незалежно від результатів розгляду заяви, поданої до органу ліцензування, сума плати за її розгляд та проведення експертизи поверненню не підлягає. Такий самий порядок встановлено і щодо ліцензійного збору, що сплачується за ліцензії на оптову реалізацію пива. Проте є й певні особливості сплати даного збору. Так, при позитивне рішення; для отримання ліцензії організації або індивідуальні підприємці вносять ліцензійний збір у розмірі:
а) для юридичних осіб – шляхом множення встановленого
законом розміру одного МРОТ (що діє на дату прийняття
рішення про видачу ліцензії) на 50 та на строк дії ліцензії
(від 1 до 3 років);
б) для індивідуального підприємця - шляхом множення встановленого законом розміру одного МРОТ (чинного на дату прийняття рішення про видачу ліцензії) на 25 та на
термін дії ліцензії.
У разі відмовизаявника після отримання ліцензії після сплати ліцензійного збору орган ліцензування у місячний строк приймає рішення про повернення внесеного збору. При цьому із заявника стягується сума у розмірі одного МРОТ 1 .
1 Див: постанову Уряду р. Москви «Про затвердження положень про ліцензування діяльності з реалізації товарів, оподатковуваних у порядку акцизами, у місті Москві» від 31 липня 2001 р. № 692-ПП.
Збір за видачу ліцензії на діяльність за утриманням тоталізатора (мережі пунктів тоталізатора) встановлюється лише для юридичних осіб. Тоталізаторомвизнається спосіб організації взаємних парі між учасниками, що характеризується певним місцем прийому ставок в учасників та виплат їм виграшу, використанням відповідних технічних засобів, процедур, специфічних прийомів доведення до зацікавлених осіб достовірної інформації про майбутні події, на результат яких укладаються взаємні парі, та їх результати, а також порядком визначення розмірів виграшу та їх виплатою.
За розглядзаяви про видачу ліцензії організації-заявники зобов'язані сплатити збір триразовому розмірі встановленого законом МРОТ. При цьому, незалежно від результатів розгляду заяви про видачу ліцензії, сума плати за її розгляд поверненню не підлягає. За видачуліцензії на право діяльності за утриманням тоталізатора (мережі пунктів тоталізатора) стягується ліцензійний збір у десятикратному розмірі встановленої законом мінімальної місячної оплати праці. У разі наявності в організації чинної ліцензії на право діяльності за змістом тоталізатора (мережі пунктів тоталізатора) та подання заяви на видачу документа, що підтверджує право здійснювати діяльність за змістом пунктів тоталізатора, об'єднаних в єдину мережу з головним офісом, збір за видачу документа, що підтверджує право здійснення діяльності на заявлених пунктах тоталізатора, що стягується у триразовому розмірі встановленого законом МРОТ. Усі кошти, що у вигляді ліцензійного збору, і навіть плата за переоформлення документа, видачу його дубліката (1/10 МРОТ) зараховуються до бюджету суб'єкта Російської Федерації.
Законодавством суб'єктів Російської Федерації встановлюється порядок ліцензування, обчислення та сплати зборів за організацію діяльності з розведення племінних тварин, виробництва та використання племінної продукції (матеріалу), за винятком випадків, коли зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб.
Платникамизбору є юридичні особи та індивідуальні підприємці. У деяких регіонах (наприклад, в Республіці Алтай, Республіці Тива та ін.) ці ліцензійні збори встановлюються не тільки для виробників, але й для осіб, які здійснюють вивезення продукції (матеріалу) за межі регіону. У цьому платниками збору є лише організації та індивідуальні підприємці, зареєстровані біля даного суб'єкта Російської Федерації.
Ставкаліцензійного збору встановлюється у розмірі 10 відсотків суми, зазначеної у договорі між експортером та господарством – постачальником продукції. Ставка ліцензійного збору зменшується на 50 відсотків під час продажу зазначеної продукції підприємствам медичної промисловості Російської Федерації.
Платники збору обчислюють ліцензійний збір самостійно, виходячи з обсягів продукції, що фактично склалися, призначеної для вивезення, і ставки збору. Сплата збору провадиться або до спеціально створюваного позабюджетного фонду 1 , або до бюджету суб'єкта Російської Федерації. Платники збору подають до податкових органів за місцем знаходження розрахунки сум збору разом із бухгалтерською звітністю у встановлені терміни. Суми збору обчислюються поквартально.
Сплата ліцензійних зборів пов'язана з наданням ліцензій на провадження певних видів діяльності. Ліцензія - це дозвіл, що видається державними чи муніципальними органами влади юридичним особам чи індивідуальним підприємцям, на провадження конкретного виду діяльності. ДК РФ (ст. 23, 49) закріплює, що громадяни-підприємці та комерційні організації мають право займатися підприємницькою діяльністю з моменту їх державної реєстрації, але окремими видами дея- 408
ності, перелік яких визначається законом, можна займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії). До ліцензованих видів діяльності належать такі, здійснення яких може спричинити нанесення шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, обороні та безпеці держави, культурній спадщині народів Росії.
Правове регулювання ліцензування є комплексним правовим інститутом, що включає норми кількох галузей права. Так, ліцензування встановлено нормами цивільного права. Тому перелік ліцензованих видів діяльності можна визначити лише федеральним законом, оскільки відповідно до п. «про» ст. 71 Конституції цивільне законодавство перебуває у винятковому віданні Російської Федерації. Основну частину цього інституту становлять норми адміністративного права(порядок подання та розгляду заяви про надання ліцензії, порядок контролю за дотриманням ліцензійних вимог та умов, ведення реєстру, порядок зупинення та поновлення дії ліцензій, їх анулювання, відповідальність за провадження підприємницької діяльності без ліцензії тощо). Нормами фінансового права регулюються відносини, що складаються з приводу сплати здобувачами ліцензії (тобто особами, які звернулися із заявою про надання ліцензії на здійснення конкретного виду діяльності) ліцензійних зборів та інших платежів. Внесення цих платежів є обов'язковою умовою вчинення на користь платника дій щодо розгляду заяви про надання ліцензії, видачі або переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, тощо. Фінансове право регулює також порядок розподілу надходжень від цих платежів у бюджетної системияк джерел доходів бюджетів різних рівнів. У відносинах щодо ліцензування беруть участь:
ліцензуючі органи. - федеральні органи виконавчої, органи виконавчої суб'єктів Федерації, і навіть органи місцевого самоврядування, яким надані повноваження щодо ліцензування певних видів деятельности;
претендент на ліцензію - юридична особа або індивідуальний підприємець, які звернулися до ліцензуючого органу із заявою про надання ліцензії на здійснення конкретного виду діяльності;
§ 4. Ліцензійні збори
ліцензіат - юридична особа чи індивідуальний підприємець, які мають ліцензію на провадження конкретного виду діяльності.
Порядок ліцензування конкретних видів діяльності визначається цілою низкою нормативних актів. Основним серед них є Федеральний закон від 8 серпня 2001 «Про ліцензування окремих видів діяльності»1. Він закріплює перелік ліцензованих видів діяльності, принципи ліцензування на території Російської Федерації, повноваження ліцензуючих органів, а також види та розміри ліцензійних зборів та інших платежів, сплатою яких зумовлюються дії ліцензуючих органів. Згаданий закон закріплює п'ять видів платежів:
Ліцензійний збір за розгляд заяви про надання ліцензії стягується у розмірі 300 руб. Він має бути сплачений до подання заяви до ліцензуючого органу про надання ліцензії. Документ, що підтверджує факт сплати, додається до документів, які претендент подає разом із заявою про надання ліцензії.
Ліцензійний збір за надання ліцензії у розмірі 1000 руб. Він сплачується після того, як ліцензуючий орган приймає рішення про видачу ліцензії претенденту. Протягом трьох днів після подання документа, що підтверджує сплату цього збору, видається документ, що підтверджує ліцензію. Якщо цей ліцензійний збір не сплачено протягом трьох місяців, ліцензія може бути анульована.
Якщо ліцензуючий орган виявляє неодноразові порушення або грубе порушення вимог та умов ліцензійної діяльності, він має право призупинити дію ліцензії на певний термін (не більше 6 місяців), протягом якого порушення мають бути усунені. За поновлення ліцензії плата не стягується.
Плата за одержання дублікатів документа, що підтверджує наявність ліцензії. За бажанням ліцензіата йому може бути виданий дублікат документа, що підтверджує наявність ліцензії, за що стягується окрема плата в розмірі 10 руб.
Плата за надання інформації, що міститься у реєстрі ліцензій. Ліцензуючий орган обов'язково веде реєстр виданих, призупинених чи анульованих ліцензій. Інформація, що міститься в такому реєстрі, є від-
1 Відомості Верховної. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020; № 12. Ст. 1093.
I
Глава 17. Федеральні мита, збори, інші платежі
критою та може бути отримана протягом трьох днів будь-якою зацікавленою особою у вигляді виписки з реєстру. Розмір плати отримання зазначеної інформації становить 10 крб. Надання такої інформації органам державної влади, а також органам влади місцевого самоврядування здійснюється безоплатно.
Плата за переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії. У разі перетворення юридичної особи, зміни її найменування або місця знаходження, а також у разі втрати документа, що підтверджує наявність ліцензії, ліцензіат зобов'язаний протягом 15 днів подати заяву про переоформлення документа, що засвідчує наявність ліцензії. Переоформлення здійснюється протягом 10 днів, за що стягується плата у розмірі 100 руб. Особливість аналізованого закону полягає в тому, що в ньому безпосередньо закріплюються розміри ліцензійних зборів та плат у твердій грошовій сумі. Раніше чинне законодавство визначало розмір ліцензійних зборів та платежів у граничній кількості мінімальних розмірів оплати праці, встановлюючи, що їх конкретний розмір повинен визначатися постановами Уряду РФ у положеннях про порядок ліцензування конкретних видів діяльності1.
Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності» закріплює загальні
положення щодо ліцензування перелічених у ньому видів діяльності. Одночасно встановлюється, що положення ліцензування конкретних видів діяльності затверджуються Урядом РФ2.
Ліцензування закріплених у цьому Законі видів діяльності здійснюється або федеральними органами виконавчої влади, або органами виконавчої суб'єктів РФ, відповідно до переліків, затверджених Урядом РФ3.
наприклад, ст. 10, 11, 15 Федерального закону від 25 вересня 1998 р. «Про ліцензування окремих видів діяльності» з ізм. на 29 грудня 2000 р. // Відомості Верховної. 2001. № 1 (ч. II). Ст. 21.
наприклад, постанову Уряду РФ від 27 квітня 1999 р. № 472 «Про ліцензування окремих видів аудиторської діяльності РФ» // Відомості Верховної. 1999. №19. Ст. 2342.
Постанова Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. № 135 «Про ліцензування окремих видів діяльності» затвердило Перелік федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють ліцензування та Перелік видів діяльності, ліцензування яких здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ, та федеральних органів виконавчої влади, які розробляють проекти положень про ліцензування цих видів діяльності.
§ 4. Ліцензійні збори
Ліцензування будь-яких видів діяльності муніципальними органами виконавчої зазначеним Законом не передбачається. Однак органи виконавчої влади муніципальної освіти можуть у деяких випадках здійснювати ліцензування, наприклад, роздрібного продажу алкогольної продукції1, освітньої діяльності 2 і т.д. У п. 2 ст. 1 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» закріплено перелік видів діяльності-| ті, на які положення цього Закону не поширюються. До них належать: діяльність кредитних організацій;
діяльність, пов'язана із захистом державної таємниці;
діяльність у галузі виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної та
спиртовмісної продукції;
біржова діяльність;
діяльність у галузі митної справи;
нотаріальна діяльність;
страхова діяльність;
; діяльність професійних учасників ринку цінних паперів; освітня діяльність та деякі інші.
Порядок ліцензування цих видів діяльності, а також Азмери та порядок сплати ліцензійних зборів та інших платежів регулюються спеціальними нормативними актами3. Наприклад, ліцензування діяльності з виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції визначається Федеральним законом від 22 листопада
1 Стаття 7 Федерального закону від 8 січня 1998 р. «Про збори за видачу ліцензій та право на виробництво та обіг етилового спирту, спиртовмісної та алкогольної продукції» передбачає, що повноваження суб'єкта РФ на ліцензування роздрібного продажу алкогольної продукції можуть бути передані органам місцевого самоврядування / / Відомості Верховної. 1998. № 2. Ст. 221.
- пункт 7 ст. 33 Федерального закону від 13 січня 1996 р. «Про внесення змін та доповнень до Закону Російської Федерації «Про освіту» передбачає, що ліцензія на право ведення освітньої діяльності видається державним органом управління освітою або органом місцевого самоврядування, наділеним відповідними повноваженнями законодавством суб'єкта Російської Федерації / / Відомості Верховної. 1996. № 3. Ст. 150; Відомості Верховної. 2000. № 33. Ст. 3348; Російська газета. 2002. 16 лют.
3 Див., Наприклад, постанова ФКЦП від 15 серпня 2000 р. № 10 «Про затвердження Порядку ліцензування видів професійної діяльності на ринку цінних паперів РФ» з ізм. на 18 липня 2001 р. // БНА. 2000. № 42; 2001. № 35; Основи законодавства про нотаріат від 11 лютого 1993 // ВВС. 1993. № 10. Ст. 357.
Глава 17. Федеральні мита, збори, інші платежі
1995 р. «Про державне регулювання виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції»1, а також Федеральним законом від 8 січня 1995 р. «Про збори за видачу ліцензій і право на виробництво та обіг етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції» 2.
Федеральний закон від 22 листопада 1995 р. підрозділяє види діяльності у сфері виробництва та обороту спиртовмісної продукції на ті, що ліцензуються федеральними органами виконавчої влади (Міністерством РФ з податків і зборів та його територіальними органами), та ліцензовані органами влади суб'єктів Російської Федерації. Суми збору зараховуються до бюджету, рахунок якого міститься ліцензуючий орган.
Платниками збору за видачу ліцензії та право на виробництво та обіг етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції є організації, які подали заяви на отримання ліцензії. Обсяг збору різниться залежно від виду ліцензованої діяльності зі спиртовмісною продукцією. Наприклад, розлив, зберігання та реалізація алкогольної продукції – 500 мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ); експорт алкогольної продукції – 100 МРОТ; імпорт та оптова реалізація алкогольної продукції – від 1 тис. до 15 тис. МРОТ.
Цей збір сплачується щорічно: один раз за кожний рік дії ліцензії. Здобувач ліцензії повинен сплатити його до подання заяви. Якщо орган, що ліцензує, приймає рішення про видачу ліцензії, збір вважається сплаченим за перший рік дії ліцензії. Якщо у видачі ліцензії відмовляється, сплачений збір повертається за мінусом витрат на розгляд заяви про видачу ліцензії (у розмірі 3 МРОТ). Здобувачі ліцензії, а також ліцензіати підлягають щорічному обстеженню на наявність умов для здійснення виду діяльності, що ліцензується. За таке обстеження стягується плата у розмірі, що покриває витрати на нього, але не більше 50-кратного МРОТ. За переоформлення ліцензії, а також за видачу нової замість втраченої стягується плата у розмірі збору за нову ліцензію.
§ 4. Ліцензійні збори
У редакції Федерального закону від 7 січня 1999 р. // Відомості Верховної. 1999. № 2. Ст. 245.
Відомості Верховної. 1998. №2. Ст. 221.
У разі відновлення дії призупиненої ліцензії плата не стягується. Розглянемо інший приклад – ліцензування освітньої діяльності. Воно здійснюється Міністерством освіти; РФ, державними органами управління освітою суб'-; етів Російської Федерації, а також органами місцевого самоврядування (якщо вони наділені відповідними повноваженнями - законодавством суб'єкта Федерації) відповідно до Положення про ліцензування освітньої діяльності1. Зазначене Положення, а також інші нормативні акти, що закріплюють правове регулювання ліцензування освітньої діяльності, не передбачають стягнення ліцензійних зборів та платежів, подібних до тих, що розглядалися в цьому параграфі. Умовою надання ліцензії на даному випадкує оплата претендентом на ліцензію витрат ліцензуючого органу на проведення експертизи та виготовлення бланка ліцензії. Експертиза проводиться з метою встановлення відповідності запропонованих здобувачем ліцензії умов освітнього процесу вимогам будівельних норм та правил, санітарних та гігієнічних норм, укомплектованості штатів тощо. Обсяг цих витрат визначається сукупністю витрат за оплату праці осіб, залучених до проведення експертизи у складі експертної комісії, з їхньої відрядження у зв'язку, виготовлення бланка ліцензії та інших витрат і витрат, передбачених законодавством РФ2. Стосовно всіх ліцензійних зборів та платежів можна відзначити, що суми надходжень від них зараховуються, як правило, до відповідного бюджету залежно від того, яким органом виконавчої влади (федеральним, регіональним чи муніципальним) здійснюється ліцензування. Можливо й інший розподіл коштів, наприклад, збір за видачу ліцензій на право нотаріальної діяльності зараховується до бюджету муніципального освіти за місцем Див.
Див наказ Міносвіти Росії від 13 квітня 2001 р. № 1690 «Про затвердження Порядку визначення розміру плати за проведення експертизи та виготовлення бланка ліцензії на провадження освітньої діяльності» // Російська газета. 2001. 16 травня.
Глава 17. Федеральні мита, збори, інші платежі
роботи нотаріуса, хоча ліцензування цього діяльності здійснюється органами юстиції суб'єктів РФ1.
Фінансування ліцензування здійснюється у межах коштів, що виділяються з відповідних бюджетів на утримання ліцензуючих органів. Насамкінець зазначимо, що природа ліцензійних зборів законодавством відображена суперечливо. Відповідно до НК РФ (ст. 12-15) ліцензійні збори відносяться до обов'язкових платежів, що становлять систему податків і зборів РФ, але зазначені статті Кодексу поки не набули чинності. Чинне законодавство з усієї сукупності ліцензійних платежів у систему податків і зборів РФ включає лише кілька: ліцензійний збір за видачу ліцензій та право на виробництво та обіг етилового спирту, спиртовмісної та алкогольної продукції; ліцензійний збір за право торгівлі винно-горілчаними виробами; ліцензійний збір за право проведення місцевих аукціонів та лотерей2.
Слід наголосити, що стягнення ліцензійних зборів та інших платежів можливе лише у зв'язку з ліцензуванням. Не можуть бути встановлені ліцензійні збори та платежі за отримання дозволу на провадження діяльності, що не стосується ліцензованих видів. Оскільки Федеральним законом «Про ліцензування окремих видів діяльності» не передбачено ліцензування проведення місцевих аукціонів і лотерей, а також ліцензування торгівлі винно-горілчаними виробами, то відповідні ліцензійні збори повинні бути виключені з місцевих податків і зборів.
У ст. 8 частини першої Податкового кодексу РФ дається визначення збору. Під збором розуміється обов'язковий внесок, що стягується з організацій та фізичних осіб, сплата якого є однією з умов скоєння щодо платників зборів державними організаціями, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та посадовими особами юридично значущих дій, включаючи надання певних прав чи видачу дозволів (ліцензій). Платник (юридичне та фізична особа) сплачує внесок, який є лише однією з умов здійснення юридично значимих дій, а з погляду чиновника юридично значущою дією є будь-яка його дія, незалежно від результату. Таким чином цей внесок стягується державним органом або його представником «по праву сильного», без економічного обґрунтування.
Спочатку встановлюються загальні положення (принципи), на основі яких визначаються платники податків, об'єкти оподаткування, податкові бази та ставки федеральних, регіональних та місцевих ліцензійних зборів.
Конкретний порядок та умови сплати для федеральних ліцензійних зборів визначаються законодавством Російської Федерації та уповноваженими федеральними органами. Для регіональних зборів конкретний порядок та умови сплати визначаються законом, який приймає законодавчий (представницький) орган влади суб'єкта Російської Федерації. Для місцевих ліцензійних зборів порядок сплати біля місцевого самоврядування встановлюється рішенням представницького органу місцевого самоврядування.
Платниками податків федеральних ліцензійних зборів визнаються організації та індивідуальні підприємці, які набувають у уповноважених федеральних органах спеціальний дозвіл (ліцензію), передбачене законодавством Російської Федерації, ведення біля Російської Федерації ліцензованих видів діяльності чи здійснення певних прав.
Платниками податків регіональних ліцензійних зборів визнаються організації, які набувають у уповноважених регіональних органах спеціальний дозвіл (ліцензію), передбачене законодавством Російської Федерації, здійснення на території суб'єкта Російської Федерації ліцензованих видів діяльності.
Платниками податків місцевих ліцензійних зборів визнаються організації та індивідуальні підприємці, які набувають в органах місцевого самоврядування спеціального дозволу (ліцензію) на право ведення на території місцевого самоврядування окремих видів діяльності.
Перелік видів діяльності, ліцензії на які мають право видавати уповноважені федеральні органи та органи місцевого самоврядування, встановлюється федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації про ліцензування.
Податкова база для встановлення федерального, регіонального та місцевого ліцензійного збору визначається виходячи з конкретного виду діяльності, що підлягає ліцензуванню, та встановленого федеральним законом розміру мінімальної місячної оплати праці.
Об'єктом оподаткування та податковою базою визнається придбання платником податків права на здійснення на території Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, на території міста, району видів діяльності, що ліцензуються, або певних прав.
Внесення змін до ліцензії при сплаті регіонального та місцевого ліцензійного збору дорівнює видачі нової ліцензії.
За видачу федеральних, регіональних та місцевих ліцензій на здійснення встановлених законодавством про ліцензування видів діяльності стягується ліцензійний збір у розмірі, що не перевищує 10-кратного встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.
Конкретний розмір ліцензійного збору для регіональних зборів встановлюється органом влади суб'єкта Російської Федерації, а місцевих ліцензійних зборів - рішенням представницького органу місцевого самоврядування. За видачу дубліката ліцензії платник податків сплачує 50% суми федерального та регіонального ліцензійного збору, що підлягає сплаті.
Усі ліцензійні збори сплачуються платником податків самостійно до отримання ліцензії на провадження відповідного виду діяльності. Для отримання ліцензії, що дає право на провадження кількох видів діяльності, платники податків сплачують усі (федеральні, регіональні та місцеві) ліцензійні збори окремо за право на провадження кожного виду діяльності, зазначеного в ліцензії, і до того бюджету, за рахунок якого міститься уповноважений на видачу такої ліцензії орган. Сплачений ліцензійний збір поверненню не підлягає.
Типова форма податкової декларації та порядок її заповнення встановлюються податковою службою з податків та зборів за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації.
Контрольні питання
- 1. Що розуміється під збиранням?
- 2. Хто є платником зборів?
- 3. Як визначається податкова база?
Стаття 553. Загальні положення
1. Цією главою встановлюються загальні положення (принципи), на основі яких визначаються платники податків, об'єкт оподаткування, податкові бази та ставки регіональних ліцензійних зборів (далі в цьому розділі - збори).
2. Конкретний порядок та умови сплати зборів визначаються законом, прийнятим законодавчим (представницьким) органом влади суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 554. Платники податків
1. Платниками податків зборів визнаються організації (стаття 18 цього Кодексу) та індивідуальні підприємці ((стаття 26 цього Кодексу), які отримують у уповноважених регіональних органах спеціальний дозвіл (ліцензію), передбачене законодавством Російської Федерації, на здійснення на території суб'єкта Російської Федерації видів діяльності, що ліцензуються.
Стаття 555. Об'єкт оподаткування
1. Об'єктом оподаткування та податковою базою визнається придбання платником податків права на здійснення на території суб'єкта Російської Федерації видів діяльності, що ліцензуються відповідно до законодавства Російської Федерації.
2. Внесення змін до ліцензії дорівнює видачі нової ліцензії.
Стаття 556. Податкова база
Податкова база задля встановлення регіонального ліцензійного збору визначається з конкретного виду діяльності, підлягає ліцензуванню, і встановленого федеральним законом обсягу мінімальної місячної оплати труда.
Стаття 557. Розміри ліцензійних зборів
1. За видачу ліцензії на здійснення встановлених законодавством про ліцензування видів діяльності стягується ліцензійний збір у розмірі, що не перевищує 500-кратного встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.
Конкретний розмір ліцензійного збору встановлюється органом влади суб'єкта Російської Федерації.
2. За видачу дубліката ліцензії платник податків сплачується 50 відсотків суми регіонального ліцензійного збору, що підлягає сплаті відповідно до частини першої цієї статті.
Стаття 558. Порядок та строки сплати регіональних ліцензійних зборів
1. Регіональний ліцензійний збір сплачується платником податків самостійно до отримання ліцензії на провадження відповідного виду діяльності.
2. Для отримання ліцензії, що дає право на провадження кількох видів діяльності, платник податків сплачує регіональний ліцензійний збір окремо за право на провадження кожного виду діяльності, зазначеного в ліцензії.
3. Сплачений регіональний ліцензійний збір поверненню не підлягає.
4. Сума збору сплачується до бюджету, за рахунок якого міститься уповноважений на видачу такої ліцензії орган.
Стаття 559. Форма податкової декларації
Типова форма податкової декларації та порядок її заповнення затверджується Державною податковою службою Російської Федерації за погодженням з Міністерством фінансів Російської Федерації.
ФСНП
